聚焦 “四向发力” 江西省交通运输执法局全面提升支队执法规范化水平

江西省交通运输执法局第七支队自组建以来,支队机关克服运行经费紧缺、人员保障不足、工作经验不够等困难,服从全省交通运输执法改革发展大局,不讲条件、不打折扣、不拖后腿,加速快跑推进挂牌成立。在支队从无到有的更名组建工作中,认真贯彻省厅、省局、总队关于交通运输行政执法规范化工作要求,抓牢抓实“七彩·同心干”品牌体系建设方向,用好用足绩效考核“指挥棒”,在制度建设、执法理念、队伍素质、监督体系上狠下功夫,着力将七支队建成一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。

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一、在加强规范执法制度建设上发力,筑牢执法根基。

七支队将交通运输综合行政执法工作全部引入程序化、规范化、法制化的轨道,着力培养全体执法人员规范执法的理念。一是依法决策制度日益完善。建立支队长办公会议制度,对重大执法决定,通过经办人员、大队领导、业务科长、分管领导、纪委领导和主要领导集中讨论审核,用集体决策杜绝执法不力、执法不廉等问题。二是规范执法管理更加有序。严格落实行政执法“三项制度”,制定出台《重大行政执法决定法制审核制度》《交通运输综合行政执法评议考核办法》等71项管理制度,为支队行政执法有序开展提供机制保障,初步形成了制度管人、职责管事的模式。三是绩效考核评比深入开展。对标总队“八项行动”工作内容,科学建立考核标准体系,设置“猛虎奖”“蜗牛奖”,严格开展考核评比。同时,深入开展“一对一”“传帮带”业务帮扶,抽调业务骨干驻点帮扶“蜗牛”大队,上派下挂形成合力,扎实提升支队依法办案、规范执法能力。

二、在加快树立综合执法理念上发力,谱写执法新篇。

七支队面对执法职能逐步拓展的新形势、新局面,对照职责职能清单,全面推进服务区监管、高速公路运政执法及航道执法等交通综合执法职能承接。一是“高地”联动工作有力推进。全面加强同地方政府及执法部门协调联动,形成执法合力。通过协调赣州市人民政府、赣州市委督查室等地方党政部门,成功清除了厦蓉高速白鹅贡水特大桥桥下空间等一系列重大涉路安全隐患和违法涉路设施,有力有效维护高速公路安全畅通。二是联勤联动执法形成机制支队联合市场监督、地方交通运输执法机构、高速交警等部门加强对保通保畅、应急处置、服务区管理等工作深入交流合作,深化了协同工作机制。2023年春运期间,支队开展联合执法59次,发现并处理各类问题29个,联合执法查处非法营运车辆7台,进一步巩固了联勤联动的综合执法成果。同时,支队克服了没有专门航道执法机构、没有专业执法船只等各种客观困难,加强同其它水上执法部门联合执法等方式,不断提高执法效能,营造良好的航道安全环境,2022年全年,支队共巡查航道2644公里、办理水上执法案件16件,为辖区内水上安全形势持续稳定发展提供有力保障。三是科技信息执法初见成效。依靠“网巡 机巡”科技手段,加强路面、服务区、收费站等重点区域的动态管控,对疑似大件运输车辆违法线索进行核实,发现违法行为的,第一时间进行查处,2022年全年,通过信息化手段发现、处理各类违法案件51起,利用科技精准执法填补了人海战术和疲劳作战的短板。

三、在加强执法队伍素质建设上发力,提升执法能力。

七支队坚持“精准培训 实战练兵”模式,在教育培养方面常抓不懈,有力提升了支队执法人员的执法能力。一是能力素质提升稳步推进。支队为适应执法任务从单一执法向综合执法的转变,以“三个全覆盖”为目标,开展一系列素质提升教育活动:落实全员参训、力争人人达标,实现素质能力提升人员全覆盖;业务科以运政执法、航道执法、路政执法为主题,分门别类制作案卷“蓝本”下发各大队参考使用,实现素质能力提升门类全覆盖;支队在加大力度培训教育的同时,狠抓考核问效,对大队准军事化管理、案卷制作、交通运输行政法规等科目定期开展抽考,实现素质能力提升考核全覆盖。二是品牌建设成果日益凸显。支队上下围绕“七彩·同心干”特色品牌体系建设,聚焦勤廉执法的“青色固本”和规范执法的“蓝色先锋”等子品牌建设亮实招、出硬招,把握“执法素质能力提升考核评比”等关键时间节点,积极开展学习实践活动,擦亮“七彩·同心干”品牌体系底色。2022年全年,参加、举办各项线上培训6次、线下培训4次,开展素质能力提升活动3次,为全力打造权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制提供坚实保障。

四、在加强执法监督体系建设上发力,守住执法底线。

七支队狠抓纪律监督、队伍作风建设,落实落细 “七彩·同心干”中“红色领航”“青色固本”“蓝色先锋”等子品牌创建方案,有力保障了交通执法人员规范执法。一是案卷“四一管理”全面推行。建立了对行政执法案卷实行“一天一报备、一周一通报、一月一回访、一季一评查”的监督体系,要求各大队在作出执法决定后24小时内报备《行政处罚决定书》、执法记录仪录像等执法证据,支队每周对各大队执法案卷规范程度进行打分通报,每月抽取案卷对行政相对人进行回访,每季度组织各大队业务骨干对案卷进行集中交叉评查,促进全支队行政执法案卷更加规范。二是每周“四项检查”深入开展。七支队将各项管理制度抓在经常、融入日常、做在平常,由支队领导带队,通过“四不两直”形式,随机对大队开展作风纪律、安全生产、行政审批进度和服务区秩序四方面工作督导检查,常抓不懈做好全支队的执法规范化监督工作。2022年全年,支队通过每周检查,发现各类问题72个,下发督办6份,现已全部整改到位。

据悉,下一步七支队将勠力同心打造富有支队特色的“七彩·同心干”品牌体系。进一步加强执法考核管理、执法案卷管理等制度建设,全面落实好支队绩效考核管理等制度,坚持廉洁第一树形象,将行政执法规范化工作持续化、常态化开展下去,切实维护交通运输从业人员合法权益,展现执法铁军新作为。

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