上高县是17个省级农村宅基地制度改革和规范管理“示范先行”县之一。结合“三比三争三赛”活动的开展，今年以来，上高县根据省“宅改”试点三年行动工作要求，紧扣宅改目标任务，积极探索“三抓三促”工作法，有力推动全县“宅改”试点工作有序开展，助推乡村振兴战略落地见效。

抓保障、强宣传，高位推动促宅改

强化组织保障。按照“三级书记”抓“宅改”工作要求，成立以县党政主要领导为双组长的工作领导小组，抽调8名专职人员组建工作专班，将“宅改”工作纳入县委、政府重要议事日程，定期召开工作领导小组会议、推进会、宣讲会，研究和推动“宅改”工作。试点村成立以“五老”为主的村民理事会，召开党员会、户主会、村民（代表）大会，发放致农民一封信、宣传册（画）、政策汇编等各类宣传资料6000余份，提高群众对“宅改”政策的知晓度，形成全社会关心、支持、参与“宅改”的良好氛围。

强化业务保障。制定农村村民建房管理暂行办法、农村宅基地资格权认定、农村宅基地“三权分置”实施意见等十几个指导性文件，为各地推进宅改试点工作提供政策支撑和工作指南。制定培训方案，邀请省级专家开展专题授课，对全县宅改“明白人”进行业务培训；组织人员到翰堂等乡镇开展农村宅基地制度改革试点和规范管理工作专题业务培训，乡、村、组三级层层开展多轮培训。

强化资金保障。整合新农村建设、乡村治理、城乡融合等相关项目资金，统筹用于宅改试点工作中，力往一处发，劲往一处使，确保“宅改”试点工作有力推进。据统计，自2020年第二轮“宅改”试点工作开展以来，县、乡、村共投入资金2000余万元，全县整合涉农项目资金8000余万元。

抓整治、强基础，乡村联动促宅改

乡镇统筹完善基础设施。严格按照宅改试点工作要求，由乡镇统筹资金、规划、建设，进一步完善基础设施建设，加强基础设施管护，全面实现了设施完善、运行通畅、管护到位、群众受惠的目标要求。镇渡乡投入资金8000万元，推出了综合文化馆、新时代文明实践所、智慧家居产业园、镇南堤沿江休闲文化广场、最美渡口休闲胜地等十大惠民工程，力争用3年时间将镇渡打造成生态宜居、产业兴旺、和谐平安、农民富裕的“争渡”胜地。

村组攻坚开展村庄整治。持续开展村庄环境集中整治清理攻坚行动，重点对各地遗留的一户多宅、违规“三房”，闲置废弃的露天厕所、畜禽舍、倒塌住房、违章建筑，以及影响村内道路及公共设施建设的建筑物或构筑物等，实行清理腾退，做到应拆尽拆、应退尽退。为顺利拆除“三房”，理事会与农户签订协议，凡主动拆除“三房”的农户，五年内需要建房保留旧址，五年后建房优先安排新址。自2020年第二轮“宅改”试点工作开展以来，全县累计退出宅基地1.4万余宗、面积126万余平方米。

抓监管、强产业，双向驱动促宅改

严格审批监管抓源头。开展联审联批，在乡镇和行政村建立农民建房联审联办服务窗口，为群众提供一站式服务。完善审批流程，县农业农村、自然资源等部门对备案审批资料进行严格把关，做到“统一规范格式、统一公示公告、统一上报备案”。第二轮“宅改”试点工作开展以来，全县累计完成农民宅基地建房审批3000余宗、面积35万余平方米。持续强化农房建前、建中、建后管理，开展日常巡查和实时巡查，及时发现和处置各类违法违规行为。今年以来，全县累计开展执法巡查320次、647人次，妥善调处矛盾纠纷19起。

发展富民产业引活水。以开展宅改试点为契机，因地制宜，盘活闲置宅基地和农房，充分利用发展特色产业，带动乡村振兴。芦洲乡新桥村通过腾出拆违土地600余宗、5.6万余平方米，盘活闲置宅基地、“沉睡”的荒山荒地，引进了柑橘行业标杆性企业“重庆奔象果业有限公司”，村集体每年获得8万多元收入，群众实现家门口就业。新界埠镇桐山村着力打造红色研学基地，将闲置古旧房使用权收回至村集体，由村集体统一保护和开发利用，重点打造红色旅游。目前，各地慕名到该村参观旅游的游客络绎不绝，成为网络热捧的红色旅游“打卡圣地”。（黄小辉）