今年4月，中国多座城市出台吸引人才的落户措施。天津市调低积分落户分值标准，沈阳市则全面取消人才落户限制，南京、温州等多座城市也放宽落户门槛……作为中部省会城市的南昌市在4月中旬也加入这一行列，更是出台“零门槛”落户政策，该举措被网友称之为“来了就是南昌人”。

近年来，各地落户政策争相出炉，从降低落户积分值到降低学历要求，从放宽落户门槛到零门槛落户，在人才争夺上可谓是“大招频出”，让我们看到各地争夺人才的用心。不过值得一提的是，倘若从近几年的落户门槛不断“降格”的历史轨迹来看，我们不难发现，多地的落户政策普遍存在从高到低的“降级”倾向，以往要“高层次”、“紧缺型”人才逐步走向普通型人才，最后甚至发展到“零门槛”引进，这种趋势的背后，确实值得我们深思。

从落户门槛的一降再降趋势来看，至少应该有两个方面的原因。一是各地人才引进更加务实。在落户政策降低门槛的前期阶段，不少城市依然将重点放在“高精尖”型人才上，但随着各地人才争夺的“白热化”，各地政府也开始意识到不仅“高精尖”人才难求，而且涉及各个行业产业的中端人才也不易得，于是开始纷纷降低门槛，将中端型人才开始纳入其招贤“视野”，于是触发了第二波人才引进政策。而接着，在各地政策纷纷跟进的压力之下，普通型人才也开始在“人才争夺战”中成为各地“主力”，其人才价值也被充分重视。从高端型人才到普通型人才的“降格”，其重要原因，无疑是各地政府更加务实，以全行业、全产业视角吸收各类人才。此其一。

其二则是我国劳动力整体水平在大幅度提升的直接结果。随着我国经济社会的快速发展，我国的教育水平也在大幅提升，特别是，当90后、00后开始进入社会成为重要劳动力组成部分的大背景下，我国的年轻劳动力比重大幅增加，加之以信息化和科技化技术支撑，我国劳动力整体水平得到大幅提升，人才结构更加趋于扁平化，这也使得以往所谓的“高、中、低”端人才之间已经没有明显的界限，“人尽其用”的趋势更加明显，“人”与“才”的实质也愈加接近。

诚然，我们能够欣喜地看到各地落户政策放宽所带来的利好，但同时我们也希望在放宽落户“门槛”政策上配套更多的政策“干货”，做得更加彻底。特别是，在教育政策、医疗政策以及养老政策等方面，要让更多的民众公平享受到市民待遇的普惠性，而不是明面上实现落户公平，实际上市民福祉区别对待，否则就不能从根本上改变户籍限制的“篱笆”，让民众寄予厚望的落户政策大打折扣，也让政府的形象受到损伤。这些，或许是各地“抢人大战”政策频出之后，真正需要从实质上做足功夫的关键。

（南昌社科院，戴庆锋）