“有了法治的保驾护航，我们企业的发展更有底气、更有信心了。”面对营商专员的回访，万载水泵责任有限公司负责人握着手连声道谢。近期，万载县司法局在“入企走访连心”排查时发现，省外某企业向该公司购买一批产品，中途却提出要终止合同，双方交涉数次未果。了解情况后，营商专员立即联合法律顾问与对方负责人沟通，经过耐心细致地释法说理，阐清由此带来的法律风险及后果，最终促使对方依法履行合同。

2023年，万载县司法局坚持为市场主体提供“全生命周期”法律服务和法治保障，推动实施“四心”工程，全面提升县域法治化营商环境建设水平。

实施制度保障“安心”工程

严格落实重大行政决策合法性审查制度，依法审慎对重大行政决策进行合法性审查，推动依法平等保护市场主体合法权益。推行免罚轻罚清单，加强清单动态管理，建立问题整改回访交流机制，对企业反映的重大行政执法问题进行跟踪处置，通过发出执法建议书定期反馈推进情况，及时纠正不规范的执法行为19起。进一步推行“减证便民”，通过告知承诺、信息共享、部门协查三位一体改革举措，在“小证明”上做文章，帮群众和企业解决现实生活中的“大问题”，真正实现“便民”“惠企”。

（营商专员向企业主宣传惠企政策）

实施规范执法“放心”工程

大力推行包容审慎监管，积极开展法规宣传、教育引导、告诫说理、监督整改等行政执法模式，广泛运用行政指导方式纠正轻微违法，做到宽严相济、法理相融。针对景区、学校附近流动摊点卫生条件差、易引发道路交通堵塞等问题，行政执法人员以教育引导为主，加强对其进行相关法规的宣传，劝导摊贩在就近市场和便民服务点内经营，通过善意劝离的方式，让其乐于纠正违法行为，在维护环境秩序的同时，也体现执法的温度。截至目前，各行政执法机关已办理涉企轻微违法行为不予行政处罚案件7件、涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚案件151件，综合运用行政建议、走访约谈、警示告诫等柔性执法方式教育、引导和促进市场主体自觉守法、自我纠错，共涉及市场主体544家1462次。

（执法人员引导商户规范经营）

实施矛盾化解“舒心”工程

坚持完善涉企矛盾纠纷多元化解机制，常态化组织人民调解员、园区“法律明白人”骨干深入企业和市场走访调查，重点排摸涉及知识产权、劳动用工、破产清算、合同履约等民商事纠纷，逐一登记建立清单。指导纠纷易发、多发领域的企业健全完善突发纠纷应急预案，定期分析研判涉企纠纷苗头性、趋势性问题。优化涉企行政复议案件办理，开展助企纾困专项行动，降低企业风控成本。构建“线上 线下”“联动 联通”的商事调解模式，联合建立商（协）会调解中心13家，推进涉企纠纷诉前分流调解，截至目前已调处涉企纠纷115件。

（人民调解员成功调处矛盾纠纷）

实施法律服务“暖心”工程

持续加大基层公共法律服务供给，充分发挥公共法律服务实体平台、“12348”热线平台等作用，进一步整合资源、优化力量，打造“一站式”法律服务站点18个，畅通了涉企法律服务的“绿色通道”。加强与发改、商务等部门对接，推进“产业链 法律服务”不断深化，发挥花炮行业、风电装备、锂电能源等重点产业链联盟专班作用，对企业提出的清欠债务、公司治理、知识产权保护等方面疑难问题，提供精准法治服务。开通“涉企公证直通车”，优化公证服务举措，便利企业办理公证，着力为各类市场主体提供更有效率更有温度的便民服务。

（法律服务走进企业商会）

万载县司法局副局长江永照表示：“在前期对辖区企业走访、座谈的基础上，我们发现不少企业在知识产权保护、公证等综合服务方面有较大需求，为此我们积极探索产业链和法律服务链‘双链融合’机制，为企业营造良好的产业发展软环境，提供高质量法律服务和高效能法治保障。”（万载县司法局  胡祖荣）